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咸宁市“两新”组织妇女工作情况调研报告

稿件上传:市妇联宣传部 来源: 添加日期:12-05-14 09:37:09 

 

    近年来,我市两新组织队伍不断发展壮大,从业女性比例不断上升。如何扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面,增强两新组织中妇女组织的凝聚力、影响力和战斗力,已成为当前基层妇女组织建设工作的重要课题。为了更好地掌握两新组织中妇女组织建设情况,近期,市妇联对全市两新组织妇建工作进行了专题调研,提出了一些对策和思考,现将调研情况综合如下:
 
 一、基本情况
    全市社会组织和非公有制经济组织发展迅速,据不完全统计,全市有较成规模的新经济组织461 家,新社会组织258家,已建立妇女组织的新经济组织141 家,新社会组织32家。全市两新组织中专职妇女干部 36人,兼职146 人,其中女性领导兼任妇女干部16人。妇女工作活动经费5000元∕年以下的两新组织149个,5000元∕年以上的两新组织14个。依托党员、工会活动室建立妇女活动阵地的两新组织145个,建立“妇女之家”的两新组织92个。

    二、主要做法及成效

   (一)党建带妇建,打牢组织基础。市妇联按照“哪里有妇女,哪里就有妇女组织”的原则,坚持“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地”。一是明确方向抓组建。市妇联积极主动争取党政领导的重视支持,坚持“党建带妇建,妇建服务于党建”的原则,把在两新组织建立妇女组织作为党建工作的一部分,积极争取工会、共青团等组织的协调和配合,在条件成熟的非公企业,及时建立起妇女组织。二是明确职责抓管理。按照“先建立、后完善、再提高”工作思路,根据企业规模大小,女职工数量多少和构成差别等情况,划分不同类型,以“先党后妇,先易后难,先大后小”为原则,确定组建重点,做到成熟一个,组建一个,健全一个,巩固一个。三是明确职责抓定位。根据妇女组织的职能,结合“两新”组织的性质,坚持“参与、促进、引导、服务”的工作定位,要求妇女组织履行“自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”的职责,承担代表、维护、宣传、教育、协调、发展妇女的任务,建立和完善各项制度,促使“两新”组织内妇女组织建立后能够创造性的开展工作。

   (二)拓展妇女组织,延伸工作触角。一是对非公有制经济组织坚持“三同步”,即企业党建与妇女组织建立同步,与妇女组织负责人的选配同步,与妇联工作开展同步。对新建非公企业里女职工较多的企业,按照妇联章程的要求,逐步建立了妇女组织。如嘉鱼洁丽雅有限公司妇委会、盛宇染织有限公司妇委会、崇阳工业园区妇工委等。二是着力妇女组织的全覆盖。除在两新组织建立妇女工作联系点外,采取挂靠建、联合建等方式,在非企业、产业链经济合作社、异地商会等建立了一批妇女组织。如广东通山商会妇女工作委员会、北京通山商会妇女工作委员会先后成立,上海、福建等商会妇女组织也正在筹建中,形成了以妇女基层组织为主体,以其他妇女组织为支撑的社会化、开放式的组织网络。三是拓宽社区妇女组织网络。以新社会组织为突破口,把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局,推进妇女组织向社区发展。全市97个社区,100%建立了妇女组织。大都建立了社区妇女活动室,建立了文化宣传队、腰鼓队、健身队等,定期组织社区妇女开展有益的文化娱乐、“平安家庭”、“低碳家庭”、“文明家庭”等特色家庭评选活动,建立妇女维权调解咨询中心,组织社区妇女参与各种技能培训,逐步形成了以社区妇代会为基础,社区妇女为主体的社区妇女组织的新格局。

   (三)发挥作用抓活动,促进两新组织新发展。针对“两新”组织中女职工外来务工人员多、工作流动性大、自主维权意识不强等特点,通过开展活动,不断增强妇女组织的吸引力、感召力。一是开展形式多样的学习教育活动。组织企业女职工学习党的路线、方针、政策,学习《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护规定》及相关业务等知识,提高了女职工的政治素质和理论水平。崇阳县凯迪公司女工委员会经常组织女职工收听收看知名企业、成功者的VCD片,提高了女职工的敬业创业和主人翁意识。二是开展寓教于乐、丰富多彩的活动。通过开展“三八”红旗手、巾帼建功先进个人、岗位明星、先进班组等各类先进评选活动,调动了女职工的工作热情,激发了企业内部活力;通过“妇女之家”的创建,满足“两新”组织中女企业家、女职工学习交流、联络联谊、放飞身心、回报社会的需求;通过加强对女职工的技术技能培训,提高她们的业务水平和争先创优的竞争意识。三是开展维权活动。如通过组织女职工进行体检,保证了女职工的身体健康。崇阳经济开发区妇工委每年联合计生部门开展“开发区企业女职工健康促进工程”,免费为企业女工提供妇科疾病检查,维护女工健康体检的权利,同时也为企业提供了免费的员工福利。

    三、存在的问题、原因及建议

     (一)“两新”组织组建率偏低,与“两新”组织的发展不相适应。部分社会组织、非公经济组织对妇女组织的工作理念及其职能发挥作用认识不够,觉得妇女组织可有可无,不愿意建立妇女组织。有的非公企业因为已成立的工会组织下设有女职工委员会,认为没有必要再成立妇女组织。认识上的不到位,使得“两新”组织建设中妇女思想归属感偏散,对妇女组织缺乏思想和感情上的认同,而忽略了“妇联”这个娘家人的作用,导致非公企业妇女组织建设工作不能深入,不能更好地发挥作用。

    (二)妇女干部缺乏、队伍不稳定成了“两新”组织妇女工作开展的“硬伤”。有的企业妇联干部大多从事“边缘”岗位,兼任妇委会主任,工作精力难以集中,对企业发展方向、发展目标等信息知之甚少,难以组织开展有效的妇女活动;有的企业妇联干部经济待遇得不到保障,导致妇联干部流失严重,妇联组织形同虚设。

   (三)活动开展受到约束。其原因主要有:一是女工主任只是挂个头衔,没有更多的时间和精力去做女职工工作;二是活动时间难安排。绝大部分企业在工作时间内不容许开展与生产经营无关的活动,许多女职工由于家庭角色的特点,不情愿占用休息时间参加活动;三是缺少经费来源。妇女组织没有经费来源,绝大部分经费是通过工会经费或企业资助来解决;再加上企业主不重视,使妇女组织在妇女心目中缺乏可信度。

   (四)妇女权益维护难。在“两新”组织中,一些企业不同程度地存在着违反劳动法规、侵犯女职工合法权益的现象。如招工不签劳动合同;用工不缴各类保险基金;正常性工资很低,以年终奖金发放为由制约女工;工作时间长,加班加点严重,没有节假日;劳动条件、工作环境差,安全生产缺乏防范措施;劳保福利待遇差,妇女产假难落实;劳保规定难以执行等。产生这些问题的原因:一是女职工缺乏自我保护意识,明知自己的利益受到损害,但为了保住工作,不敢提出合理合法的要求。有的女职工为了多赚钱,主动要求加班加点;二是对企业缺乏有效的约束机制,虽然有些企业签订了劳动合同,但许多条款内容含糊,真正执行起来可以推脱。三是各种保险跨区转移手续繁琐,女职工自己也不愿缴纳自负部分。女工委绝大部分成员因为服务于企业主,而不敢向企业主争取女职工应该享有的权益。在实际工作中,妇联对企业没有真正的约束力,只有宣传、督促的权利,而企业经营者才有真正的决定权,导致妇女权益保护不能真正落实。

    几点建议:

   (一)围绕中心,服务经济。加强“两新”组织中妇女组织建设的最终目的是要促进非公经济的发展,因此,“两新”组织中妇女组织建设的工作思路必须始终围绕本地区经济发展的大目标。充分发挥各级妇联组织的政治优势和群众工作优势,增强妇女组织的凝聚力和吸引力,提高妇女组织在企业中的影响。

  (二)争取重视,强化自身。争取党委政府的重视支持是搞好“两新”组织中妇女组织建设的根本保证。“两新”组织中的妇联组织要依靠党组织的领导,针对本企业特点,制定妇联组织组建工作具体计划,指导符合条件的建立妇联组织。在组建中要循序推进,分类指导。通过建立一批“两新”组织妇女工作的示范点,建立妇女工作联席会议制度、重大问题共同商讨制度、妇女组织定期向党组织汇报工作制度等,促进党建带妇建工作有效开展。

  (三)健全制度,创新机制。一是明确目标责任。根据“两

新”组织经济发展和妇女自身进步的总体要求,明确目标任务,量化各项工作,把“两新”组织妇女组织建设工作列入全年工作百分考核目标。二是健全规章制度。建立起一整套包括目标管理、定期联系、教育培训、信息交流、评比表彰等规章制度,保证妇女工作和妇女组织建设有序运行。

   (四)加大宣传,提高素质。要注重对“两新”组织中妇委会委员的培养和培训,妇委会负责人不是党员的,应当列为重点培养对象。对工作不负责任、个人素质和能力不能适应工作要求的,按程序进行调整,不断提高“两新”组织中妇女工作者的整体水平。要大力宣传“两新”组织中的优秀妇女典型,宣传支持妇女工作的企业,宣传维护女职工合法权益的做法。通过事迹报告、评选表彰等活动向社会展示“两新”组织妇女在参与现代建设中的风采,赢得社会各界对“两新”组织中妇女组织建设的重视和关注,促进“两新”组织中妇女组织建设的健康发展。

  (五)协同配合,发挥作用。加强同人大、工会、共青团、工商联、司法、劳动和社会保障等部门的合作,规范企业管理行为,提高企业管理水平,形成“两新”组织妇女工作的合力。要深入了解“两新”组织中从业妇女的学习、生活等需求,通过开展形式多样,喜闻乐见的群众性创建活动,增强妇女组织的凝聚力和吸引力,从而提高妇女组织在企业中的社会影响力。

                                                            咸宁市妇联

                                                     2012年5月14日

 
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